Hvem har producentansvaret for emballagen? Sådan finder du ud af det

Producentansvar for emballage er et af de lovkrav, der sniger sig ind på virksomheder, der aldrig har tænkt over det. Måske handler din virksomhed med importerede varer. Måske sælger du produkter med emballage, som en anden har produceret. Spørgsmålet er det samme: er det dig, der har ansvaret?

Det korte svar er, at ansvaret følger emballagen til det danske marked. Det er som udgangspunkt den virksomhed, der som den første bringer emballagen i omløb i Danmark, der har pligten. Men hvem det præcis er i en given situation afhænger af virksomhedstypen og handelsstrukturen, og det er ikke altid oplagt.

Denne guide gennemgår de vigtigste virksomhedstyper og de spørgsmål, du skal stille dig selv.

Hvornår er du producenten?

Reglerne om producentansvar for emballage gælder den, der “tilgængeliggør” emballage på det danske marked. Det dækker over to situationer.

Den første: du producerer emballage i Danmark og sætter den i omløb her. Det kan være emballage som sælges direkte, eller emballage du bruger til at pakke dine egne produkter ind i.

Den anden, og langt mere udbredte: du bringer emballede varer ind fra udlandet og sætter dem i omløb i Danmark. Her er det dig som importør, ikke den udenlandske leverandør, der har producentansvaret for emballagen.

Det centrale kriterium er altså ikke, om du har produceret emballagen fysisk, men om du er den første, der gør den tilgængelig på det danske marked.

Producentansvaret indebærer to adskilte pligter. Du skal lade dig registrere hos Dansk Producentansvar (DPA), og du skal indberette dine mængder af tilgængeliggjort emballage én gang om året. Fristen for den årlige indberetning er 1. juni.

Importør, mærkevareejer eller forhandler?

Det er her, det for mange virksomheder bliver mudret. Lad os gå igennem de mest almindelige situationer.

Du importerer varer med emballage fra udlandet

Som importør er du som udgangspunkt den, der bringer emballagen til det danske marked. Det er din registrering og din indberetning.

Du sælger varer under eget mærke (private label)

Sælger du produkter, der er fremstillet og emballeret af en underleverandør, men som sælges under dit eget navn eller mærke, skal du undersøge, hvem der har bragt emballagen på markedet. Det afhænger af den konkrete kontrakt og handelsstruktur. Er det dig, der tilgængeliggør produktet på det danske marked som den første, peger reglerne mod dig.

Du er forhandler af andres mærker

Forhandlere, der køber færdigpakkede produkter fra en dansk grossist eller producent og videresælger dem, er typisk ikke dem, der har tilgængeliggjort emballagen på markedet. Her er det allerede sket af en anden led i kæden. Men det kræver, at nogen anden faktisk er registreret og indberetter for den emballage. Er kæden uklar, er det ikke nok at antage, at “en anden nok klarer det”.

Gråzoner og sammensatte situationer

I praksis opstår der situationer, der ikke falder rent i en af de tre kategorier. Sælger du for eksempel varer via en markedsplads? Har du aftaler med udenlandske leverandører, der selv har EU-operatør-status? Er du et datterselskab af en udenlandsk virksomhed?

Præcis rollefordeling i sammensatte handelsstrukturer afhænger af den konkrete situation og kan i tvivlstilfælde kræve en juridisk vurdering. Det er aldrig nok at antage, at en anden i kæden har styr på det.

Er du stadig i tvivl?

Tre spørgsmål, der kan hjælpe dig til en første afklaring.

Sætter du emballede produkter i omløb på det danske marked, som ikke allerede er tilgængeliggjort af en anden dansk virksomhed? Hvis ja, peger det mod, at du har producentansvaret.

Importerer du varer fra lande uden for Danmark, uanset om de kommer fra EU eller andre steder? Importøren er som udgangspunkt den ansvarlige part for den emballage, varerne er pakket i.

Er du usikker på, om nogen anden i din handelsstruktur allerede er registreret og indberetter for den emballage, du sætter i omløb? Uvished er ikke nok. Det er dit ansvar at sikre dig, at pligten er dækket.

En note om bagatelgrænsen

Tilgængeliggør din virksomhed under 8 ton emballage i et kalenderår, har du mulighed for at vælge en forenklet indberetning, hvor du kun skal opgive den samlede vægt fordelt på husholdnings- og erhvervsemballage, frem for den fulde materiale-opdeling. Det er en administrativ lempelse, ikke en fritagelse. Indberetningspligten gælder stadig. Registrering hos DPA er en separat pligt, som ikke bortfalder ved bagatelgrænsen.

Få det afklaret

Står du med et konkret spørgsmål om, hvem der har producentansvaret i din situation, er det klogeste du kan gøre at søge afklaring, før du antager, at det ikke gælder dig.

En kollektiv ordning er den løsning, mange virksomheder vælger. Som medlem håndterer ordningen registrering, beregning og den løbende indberetning videre til DPA på virksomhedens vegne. Det frigør virksomheden fra at holde sig opdateret på de tekniske krav til indberetningen og for den korrekte materiale-opdeling.

Du kan få afklaret jeres ansvar hos Emballage Indberetning, som er en dansk kollektiv ordning, der dækker emballage på tværs af fraktioner.

Vejledning om reglerne finder du også hos Miljøstyrelsen (mst.dk) og direkte hos Dansk Producentansvar (dpa-system.dk), der administrerer registret og modtager indberetningerne.

Det spørger folk oftest om

Gælder producentansvaret også for emballage, jeg bruger til at sende pakker?

Transportemballage, der bruges til at forsende produkter til slutkunden, er som udgangspunkt omfattet af reglerne. Det er emballagen, der tilgængeliggøres på det danske marked, der tæller, og det inkluderer den emballage, varerne leveres i.

Jeg køber varer fra en dansk grossist. Skal jeg stadig indberette?

Hvis grossisten allerede har tilgængeliggjort emballagen på markedet og er registreret og indberetter for den, er det typisk ikke dig som detailhandler, der har pligten igen. Men du bør sikre dig, at det faktisk er tilfældet, og ikke antage det.

Hvad sker der, hvis jeg ikke registrerer mig?

Registrering og indberetning er lovpligtige. Overholder du ikke reglerne, kan det medføre reaktioner fra de tilsynsførende myndigheder. Reglerne administreres af Dansk Producentansvar.

Er der forskel på husholdningsemballage og erhvervsemballage?

Ja. Reglerne skelner mellem emballage, der ender hos private husholdninger, og emballage, der ender i erhvervsleddet. Indberetningen kræver, at du opgiver mængderne fordelt på de to kategorier.

Gælder reglerne også for udenlandske virksomheder, der sælger direkte til danske forbrugere?

Reglerne gælder for emballage, der tilgængeliggøres på det danske marked. Sælger en udenlandsk virksomhed direkte til forbrugere i Danmark, kan den have pligt til at udpege en repræsentant i Danmark. Det er et område, der er under udvikling i takt med den europæiske harmonisering af reglerne.

Hvornår er fristen for at indberette?

Den ordinære frist for den årlige indberetning til Dansk Producentansvar er 1. juni.